在新時(shí)期，打造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大人力資源基礎(chǔ)，是推動(dòng)“中國建造”創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。目前，建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育存在以下主要問題：在政府層面，政策“落地難”，政府對企業(yè)技能考評放權(quán)不夠，建筑業(yè)工人技能考評不以施工現(xiàn)場實(shí)際業(yè)績?yōu)橹?，理論考核占比過大，影響企業(yè)和工人參加技能考評的積極性；在企業(yè)層面，大型企業(yè)普遍缺乏培養(yǎng)關(guān)鍵崗位自有中高級技能工人隊(duì)伍和技能管理人才的主體責(zé)任意識(shí)，缺乏人才培養(yǎng)長期規(guī)劃，招聘往往“一刀切”，一線工人難以享有正式職工同等待遇，而勞務(wù)企業(yè)往往實(shí)行作業(yè)隊(duì)和班組層層承包管理，管理工人的實(shí)際權(quán)力掌握在施工隊(duì)長和班組長手中，“空殼化”嚴(yán)重，不具備開展培訓(xùn)的實(shí)力和條件。此外，我國缺乏促進(jìn)建筑技能人才成長的良好環(huán)境和配套制度，建筑工人難以融入城市，行業(yè)缺乏促使農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的制度基礎(chǔ)。

在當(dāng)前形勢下，要提升建筑工人素質(zhì)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、加強(qiáng)工匠培育，必須采取強(qiáng)有力的措施。

一是政府主管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)提高建筑工人技能導(dǎo)向的激勵(lì)和監(jiān)督考核機(jī)制。

今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》，提出到2035年，力爭實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。這是歷年來要求加強(qiáng)建筑技能工人隊(duì)伍建設(shè)力度最大的文件之一。

“十四五”期間，施工企業(yè)必須根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勞務(wù)管理制度，健全完善企業(yè)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)掌握技能工人素質(zhì)水平，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作。實(shí)行選優(yōu)汰劣制度，逐步建立高素質(zhì)用工資源庫。

二是國有建筑業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)起培育高技能人才和優(yōu)秀工匠的歷史責(zé)任。

在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快總承包企業(yè)自有高技能工人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對裝配式建筑、智能建造、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用，提升智能建造水平，通過技術(shù)升級推動(dòng)用工制度改革，在未來幾年內(nèi)招收和培養(yǎng)一定數(shù)量同工同酬同社保的自有中高級建筑工人隊(duì)伍，提高素質(zhì)，從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。

提高自有技能人才招收層次，打開從中高級院校招聘職業(yè)技能人才的通道，有計(jì)劃地吸納職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生充實(shí)到施工生產(chǎn)一線高新技術(shù)崗位，享有企業(yè)自有人員同工同酬同保險(xiǎn)待遇，建立長期穩(wěn)定的高技能核心技能人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)和造就高技能人才，加大對工人技能工程師、技師和高級技師培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，采用現(xiàn)場實(shí)踐、名師指導(dǎo)、案例研討、疑難解析、方法訓(xùn)練、工作實(shí)訓(xùn)等方式，重點(diǎn)提升復(fù)合技能和解決技術(shù)難題的能力，形成技能人才代際傳承機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才團(tuán)隊(duì)。

提高高技能人才的職業(yè)晉升途徑和薪酬待遇。打通施工現(xiàn)場工程技術(shù)人員和建筑技工職稱評審發(fā)展通道，實(shí)行與技能和業(yè)績提高相接軌的薪酬制度，逐步打造一支長期穩(wěn)定的建筑業(yè)高技能人才隊(duì)伍。

三是必須加快完善建筑業(yè)職業(yè)技能考核、培訓(xùn)、鑒定體系，加快向具備條件的企業(yè)下放自主技能培訓(xùn)、考核、鑒定和發(fā)證權(quán)限。

構(gòu)建由總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)分別承擔(dān)主體責(zé)任分級分類的建筑工人技能培訓(xùn)體系，完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，完善職業(yè)（工種）類別。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn)，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)力度，有效提高建筑業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)，增加高技能人才供給。

同時(shí)，總承包企業(yè)要監(jiān)督和指導(dǎo)進(jìn)場使用的勞務(wù)企業(yè)有計(jì)劃達(dá)到技工配備標(biāo)準(zhǔn)，所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工種工人做到先培訓(xùn)后持證上崗，提高務(wù)工工人技能素質(zhì)。

有條件的施工企業(yè)應(yīng)依托職業(yè)技能鑒定所、培訓(xùn)中心和首席技師工作室，采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購買社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實(shí)操脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評價(jià)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合，力爭培養(yǎng)大批技工取得技能等級證書。同時(shí)可采取現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，開展技術(shù)比武和技能競賽活動(dòng)，選拔和培訓(xùn)頂尖高技能人才，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。

四是加快城鎮(zhèn)化步伐，吸收優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)職工；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高技能人才和建筑工匠的社會(huì)地位。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，必須推進(jìn)用工制度改革，通過簽訂勞動(dòng)合同，使企業(yè)與務(wù)工人員建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)現(xiàn)有戶籍制度改革、健全建筑業(yè)農(nóng)村務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，吸收優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)職工，建設(shè)職業(yè)化的建筑工人隊(duì)伍，使之享有“陽光下的尊嚴(yán)”。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，宣傳建筑業(yè)輝煌成就和對國家發(fā)展的貢獻(xiàn)，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，表彰領(lǐng)軍人物，促進(jìn)建筑工人社會(huì)地位提升，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，讓中國建筑業(yè)創(chuàng)造更加輝煌的成就。